緊扣稅務總局“四力”要求,完善法制化制度體系,重塑集約化征管流程,創新高效化治理手段,推進共治化綜合治稅,優化便利化納稅服務,落實常態化減稅降費

做好疫情防控工作、助力企業復工復產,稅務部門應緊扣稅務總局“四力”要求,在完善法制化制度體系、重塑集約化征管流程、創新高效化治理手段等方面發力,栽好稅收營商環境“梧桐樹”,引來復工復產企業“鳳凰棲”。

完善法制化制度體系。持續推進制度建設,結合落實“四力”要求,分步有序開展稅收征管配套規章、規范性文件的立、改、廢工作。建立規范高效體系,完善稅收規章、規范性文件管理制度,建設標準明確、公開透明、執法統一、利于遵從的制度體系。嚴格稅務執法行為,尤其注意落實疫情防控稅費優惠政策執行精準度,把維護納稅人、繳費人合法權益體現在稅收執法全過程。

重塑集約化征管流程。明晰權利義務,建立并完善優化服務、重點監管、打擊犯罪的稅收征管程序,明晰復工復產形勢下征納雙方遵從稅法的權利義務內容,引導和幫助納稅人、繳費人主動遵從稅法。優化征管流程,以風險管理為導向,完善重點行業、重點稅源應對疫情風險特征庫,搭建動態風險預警體系,實行分類分級風險管理,保障稅收優惠政策精準落地。整合征管資源,重點是加快推進電子稅務局建設,提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網上辦稅繳費系統。

創新高效化治理手段。推動數據優化集成,統籌稅務端、第三方、互聯網、企業端“四位一體”的數據管理規劃,建設功能集成的數據資源庫,構建復工復產數據指標模型,為提高數據分析科學性、實現數據指標效益化夯實基礎。推動數據應用整合,依托稅務總局和省局數據資源,合理調配稅收征管資源,科學判斷企業復工復產情況,構建事前防范、事中控制和事后應對的一體化、全流程稅收風險管理模式。通過數據分析,幫助復工復產企業梳理產業鏈及上下游急需解決的困難和需求,提出合理務實的工作建議,為各級黨委、政府經濟決策提供參考。推動數據動態監控,探索構建以信用評價、風險應對為核心的稅收治理方式,實現對納稅人、繳費人信用和風險狀況的動態評價,根據評價結果實施分類服務和差異化管理。

推進共治化綜合治稅。打破“信息孤島”,完善市場主體信息采集,建立健全統一規范的涉稅信息共享交流機制,建立跨層級、跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制,實現復工復產數據信息共享、管理互助、信用互認。完善信用制度,加強納稅信用信息采集管理,運用大數據建立信用積分制度,健全信用動態評價和風險評估指標體系,實現對信用和風險的動態監控評價。創新綜合治稅,建立地方政府牽頭、各部門參與的納稅人信用激勵和失信懲戒制度,引導社會各界積極參與稅收治理,形成稅收共治的社會氛圍。

優化納稅服務。拓寬多元化稅費服務渠道,為納稅人、繳費人提供電子稅務局、手機APP等多種方式,構建多元化繳稅(費)通道,提供方便快捷的“非接觸式”辦稅繳費服務。構建社會化稅費服務體系,建立社會化輔助服務模式,利用稅務中介、行業協會或第三方機構提供專業化服務,完善政府行政服務中心稅收服務區功能配置和運轉流程,暢通部門間涉稅服務渠道,提供更多公共服務便利。探索全域化稅費保障體系,補齊稅務部門法律服務和法律救助短板,保障納稅人、繳費人合法合理的生產發展需要和辦稅繳費服務需求。

落實常態化減稅降費。抓好組織收入與減稅降費統籌,堅定不移地把“減”和“降”擺在首位,確保減稅降費政策高質量落實、稅費收入高質量入庫。加強精準化宣傳輔導,開展專項核驗,對因政策享受不全面造成稅負上升的復工復產企業進行“一對一”測算和政策輔導,幫助企業降低稅負。加大政策落實力度,對支持疫情防控和服務復產的各項稅費優惠政策,及時配套發布政策指引、問答口徑,調整征管信息系統,確保各項政策及時落地落實。